Participación en Comité DESC: “sustancial para el enriquecimiento de la enseñanza de los DD. HH.”, dijo Blengio
La docente de UCLAEH Mariana Blengio integró la delegación uruguaya que compareció ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) de Naciones Unidas, en Ginebra. Conversamos con ella sobre cómo funciona el diálogo entre el Estado y los expertos internacionales, la exigibilidad de los derechos económicos, sociales y culturales y el rol que debe asumir la universidad.
¿Cómo es el diálogo entre el Estado uruguayo y el Comité DESC? ¿Se trata de un intercambio meramente formal o es un espacio sustantivo de deliberación?
En el marco de la observancia de las obligaciones internacionales que ha asumido Uruguay como Estado soberano al ratificar tratados como el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, se proyecta un mecanismo de seguimiento y monitoreo liderado por órganos como el Comité DESC.
Dichos mecanismos incluyen instancias de diálogo presenciales, como las llevadas a cabo en Ginebra el 10 y 11 de febrero de 2026, en oportunidad de celebrarse la 79.ª sesión del Comité DESC, en la cual se recibió a una amplia delegación de nuestro país.
El objetivo del diálogo es poder interactuar como Estado con los expertos que integran el Comité sobre el grado de observancia de las obligaciones asumidas, en virtud del documento internacional.
Para ello, no solamente se presentan informes por escrito, lo que Uruguay había observado por última vez en 2024, sino que se abren estos espacios sustantivos de deliberación que permiten profundizar en lo relacionado en los informes oportunamente enviados.
Téngase presente, además, que para esta interacción con los 18 expertos que integran el Comité, la sociedad civil y los órganos de protección no jurisdiccional, como la INDDHH y la Defensoría del Pueblo, fueron convocados en forma previa a presentar informes independientes. Estos informes permiten al Comité analizar la realidad desde todas las perspectivas, valorando la participación activa de la sociedad civil.
Las dos sesiones que se celebraron ante el Comité en Ginebra incluyeron, además de lo informado, preguntas específicas que el Comité realizó a la delegación luego de escuchar algunas intervenciones, respuestas que la delegación debió formular in situ, en el marco del espacio de diálogo.
¿Qué desafíos se expresaron en torno a la exigibilidad de los derechos económicos, sociales y culturales? ¿Hay cambios en la interpretación internacional de estos derechos?
El cumplimiento de los DESC, que incluye también los derechos ambientales, genera un gran desafío a los Estados. La exigibilidad y justiciabilidad de estos derechos se imponen como una de las obligaciones más relevantes para asegurar el derecho a la salud, educación, vivienda, alimentación, medio ambiente y derechos de acceso ambiental, así como para reducir la pobreza, promover la inclusión en todas las áreas y niveles etarios, el acceso a la justicia y la protección de los administrados frente al abuso estatal. Asimismo, existe la obligación de elaborar e implementar políticas públicas que efectivamente promuevan los derechos y las libertades y permitan cumplir cabalmente con las normas adoptadas en el ámbito interno en armonía con la fuente internacional.
Sobre la interpretación de los derechos, el impacto del derecho internacional de los derechos humanos y su evolución han incorporado principios sustanciales como el de in dubio pro homine y el desarrollo evolutivo. Asimismo, la no regresividad en materia de DESCA implica proyectar la importancia de un criterio de proporcionalidad a la hora de limitar los derechos y las libertades. Todos estos principios y estándares internacionales contribuyen a fortalecer el Estado de derecho en sistemas de gobierno representativos y participativos.
¿De qué manera este tipo de comparecencias puede enriquecer la enseñanza de los derechos humanos?
Este tipo de instancias es sustancial para el enriquecimiento de la enseñanza de los derechos humanos en tanto ilustra, en los hechos, mecanismos que, si bien se han plasmado en la normativa internacional, exigen una aproximación específica que solo se logra al verificarse este tipo de comparecencias. Ver en acción un comité internacional compuesto por expertos de todas partes del mundo y comprender la importancia de cumplir con las formas de comparecencia, lo que incluye generar intervenciones concretas y completas en el tiempo exigido, es una experiencia especialmente enriquecedora. Su vivencia permite dar vida a un mecanismo para luego poder explicar y empoderar a la comunidad académica en la comprensión y el compromiso que esto implica.
¿Qué rol debería tener una universidad —y en particular el CLAEH— en el seguimiento de las observaciones del Comité?
La participación de la academia en estos mecanismos es relevante. Los insumos que puede ofrecer la comunidad académica desde una mirada interdisciplinaria significan un enriquecimiento para el mecanismo, por la relevancia de quienes la lideran; en este caso, académicos promoviendo la participación imprescindible de estudiantes y egresados comprometidos con la perspectiva de los derechos humanos en su formación y vida profesional. De esa forma, UCLAEH puede acompañar los procesos de interacción en el marco de la interpretación y cumplimiento de la norma internacional de una manera real, como también aportar insumos a través de informes y amicus curiae que promuevan el análisis de la realidad en profundidad.
